學費與自資課程財政:UGC撥款·非本地生學費·自資項目盈餘

香港中文大學（CUHK）的教育經費由教資會（UGC）經常性撥款（2023/24年度約HK$64.34億、佔總收入48.9%）與學費收入（HK$29.28億、佔22.3%）共同支撐，其中本地本科學費自2025/26學年起升至每年HK$44,500、非本地本科學費同年跳升22.8%至HK$178,000，差距約四倍；而自資研究生課程及持續進修學院須向大學繳納18%至36%間接費用，並嚴守禁止交叉補貼UGC撥款資源的監管紅線。

# 一、UGC撥款是怎麼算的？

香港教育資助委員會（UGC）以三年期（三年規劃期）向八所資助大學劃撥經常性整筆補助金，資金分配以協議學生名額、學習層次、學科類別為計算基礎，並涵蓋教學、研究與專業活動三大支出範疇。據 UGC官網FAQ^※，教學撥款約佔整筆補助金的78%、研究撥款約20%、專業活動約2%。大學在獲批總額內享有自主運用權，無須逐項報批。

現行三年期為2025–2028年。據 政府預算回應（2025年2月）^※，2025–28三年期全行業經常性撥款獲批金額為HK$681億，低於各院校實際需求的HK$709億，差額約HK$28億（約4%，以每年累計削減2%方式實現）。此外，政府要求八所大學在2025/26財政年度從一般及發展儲備基金（GDRF）合計回撥HK$40億。在2023/24年度，中大收到的教資會撥款（政府資助）達 HK$6,434百萬^※，是該年度最大單一收入來源。

# 二、本地本科生學費為何凍結了近30年？

本地全日制本科生學費在1997/98學年定格於每年HK$42,100，此後長達約27年未作調整。直至2024年6月，政府宣佈分三個學年逐步提升至 2027/28學年的HK$49,500^※：

政府文件解釋，該費率設定背後的目標是令學費佔教育成本的18%，但受通脹影響，1997年後實際覆蓋比例已降至約12.5%。政府引用「綜合消費物價指數自1997/98年以來累計上升40%」説明此次調整屬「温和幅度」。值得注意的是，同一費率適用於UGC資助的研究生課程（教授式及研究式），並非只針對本科生。每名在讀學生按各學年現行費率繳納，而非按入學年度鎖定。

# 三、非本地生學費憑什麼比本地生高四倍？

非本地生學費屬於大學自行釐定的市場化收費，不受UGC「成本回收18%」約束，以基準化與財政可持續性為依據。在2025/26學年，中大非本地本科生年學費較2024/25年大幅提升 22.8%至HK$178,000^※，是當年八大院校中漲幅最高的一所；中大方面解釋，這是「七年來首次調升，以應對通脹壓力」。2026/27學年學費進一步上升至 HK$214,000^※，該屆起每年漲幅上限設為3%。

以下為2025/26學年各院校本科非本地生學費對比（以非本地本科通用年學費為例）：

數據來源：Dot Dot News（2025年1月）^※ 及 StudyIn HK（2025/26學費對比）^※。

# 四、非本地生配額提升後，學費收入如何增長？

為配合政府「引進全球人才」政策，非本地生入學上限自 2024/25學年起從20%提升至40%^※（以本地生名額為計算基準）。全港八大首年實際錄取非本地本科生約17,000人，為本地名額的約23%，仍低於40%上限，顯示擴容空間尚未用盡。政府立法會文件披露，2023/24年度UGC資助院校非本地生總數約23,100人，其中本科生約14,800人（佔本地名額的19.9%）、約73%來自內地、澳門或台灣。

就學費收入層面，據 StudyIn HK分析^※，2023/24年度八大自資教授式研究生課程合計學費收入超過HK$120億，佔八大學費總收入約58%；而非本地生學費合計貢獻約22.3%的學費總收入。中大年報亦註明，2023/24年度學費及課程費用約 60%來自非UGC資助課程（即自資課程）^※，體現自資課程在整體學費收入中的主導地位。

# 五、自資研究生課程的學費由誰定、能收多少？

教授式研究生課程是中大自資收入最重要的來源。各學院自主定價，商學院系列尤其突出。以中大商學院2027年度入學項目為例：

數據來源：CUHK Business School Masters頁^※，費用標註為「以大學批准為準」。商學院以外的學院（如教育學院、理學院等）自資碩士課程學費差異較大，通常介於HK$80,000至HK$250,000之間。整體來看，中大自資教授式研究生課程學費2019/20至2024/25年間年均漲幅約4.3%^※，高於同期香港通脹率約2.1%。

# 六、持續進修學院（CUSCS）扮演什麼財政角色？

香港中文大學專業進修學院（CUSCS）成立於1965年（前身為校外課程部），2006年更名為現稱，是 中大旗下完全自資的獨立運營單位^※，不從大學主體經常性預算中獲得直接財務支持。其學費收入自行維持運營，課程政策由大學教務會下設「副學位、專業及持續教育課程委員會」監管。

2023/24學年，CUSCS共提供 73個頒授學歷課程^※及大量通識、遙距與企業培訓課程，覆蓋商業、資訊科技、醫療、語言與創意媒體等多個領域，總部設於尖沙咀，另設四個學習中心遍佈香港。由於屬自資單位，CUSCS課程學費不受UGC「每年5.5%」調整機制約束，而是由市場供需與成本覆蓋自行決定——副學位課程學費通常低於正規教授式碩士，但仍需符合政府相關資歷架構及資助計劃的上限規定。

# 七、自資課程的盈餘去哪裏了？禁止交叉補貼是什麼規定？

自資課程收支盈餘的用途與監管框架，是大學內部財務管理的核心約束之一。據 中大財務處監管披露頁面^※，大學對自資課程實施間接費用回收機制，回收比率區間為18%至36%（視使用設施類型與服務水平而定），作為對大學共享資源（校園、行政、IT基礎設施等）消耗的補償。這一機制可追溯至1995年，並自2018/19學年起進一步按UGC頒佈的「資助及非資助活動成本分攤指引（CAGs）」全面規範化。

該框架的核心原則是禁止交叉補貼：即自資課程不得動用UGC撥款資源（教學空間、行政人員、科研設施等的政府資助部分）來降低自身成本；反之，自資課程的盈餘也不應被用於補貼UGC撥款應覆蓋的活動。中大財務處官方聲明明確指出：「大學開辦自資課程並非以營利為目的，而是履行對社會的教育責任，滿足副學位及持續進修層面的學習需求，作為UGC資助學術活動的補充。」

扣除間接費用後，各學院或項目賬户中的淨盈餘可由相關學術單位（如商學院、法律學院等）用於教學發展、學生資助、硬件投資等院內用途，但相關使用須符合大學財務規程；對外公開的財務報告並不單獨披露各自資課程的盈餘數字，該部分併入大學「限制用途基金（Restricted Funds）」或「一般及發展儲備」整體報告。

# 八、本地生、非本地生與自資生學費：三軌並行小結

三個學費軌道在同一校園內並行運作，但資金流向互相隔離：UGC撥款維持本地學額與基礎運營，非本地生學費構成學院自有收入、輔以獎學金支出，自資課程則須自負盈虧並向大學繳納間接費用。三者之間法規上不允許相互交叉補貼，形成既獨立又互補的財務生態。

延伸閲讀： 中大整體年度財務數據（總收入HK$131.6億、淨資產HK$315.6億等）詳見 財務概況與捐贈基金。