学费与自资课程财政:UGC拨款·非本地生学费·自资项目盈余

香港中文大学（CUHK）的教育经费由教资会（UGC）经常性拨款（2023/24年度约HK$64.34亿、占总收入48.9%）与学费收入（HK$29.28亿、占22.3%）共同支撑，其中本地本科学费自2025/26学年起升至每年HK$44,500、非本地本科学费同年跳升22.8%至HK$178,000，差距约四倍；而自资研究生课程及持续进修学院须向大学缴纳18%至36%间接费用，并严守禁止交叉补贴UGC拨款资源的监管红线。

# 一、UGC拨款是怎么算的？

香港教育资助委员会（UGC）以三年期（三年规划期）向八所资助大学划拨经常性整笔补助金，资金分配以协议学生名额、学习层次、学科类别为计算基础，并涵盖教学、研究与专业活动三大支出范畴。据 UGC官网FAQ^※，教学拨款约占整笔补助金的78%、研究拨款约20%、专业活动约2%。大学在获批总额内享有自主运用权，无须逐项报批。

现行三年期为2025–2028年。据 政府预算回应（2025年2月）^※，2025–28三年期全行业经常性拨款获批金额为HK$681亿，低于各院校实际需求的HK$709亿，差额约HK$28亿（约4%，以每年累计削减2%方式实现）。此外，政府要求八所大学在2025/26财政年度从一般及发展储备基金（GDRF）合计回拨HK$40亿。在2023/24年度，中大收到的教资会拨款（政府资助）达 HK$6,434百万^※，是该年度最大单一收入来源。

# 二、本地本科生学费为何冻结了近30年？

本地全日制本科生学费在1997/98学年定格于每年HK$42,100，此后长达约27年未作调整。直至2024年6月，政府宣布分三个学年逐步提升至 2027/28学年的HK$49,500^※：

政府文件解释，该费率设定背后的目标是令学费占教育成本的18%，但受通胀影响，1997年后实际覆盖比例已降至约12.5%。政府引用「综合消费物价指数自1997/98年以来累计上升40%」说明此次调整属「温和幅度」。值得注意的是，同一费率适用于UGC资助的研究生课程（教授式及研究式），并非只针对本科生。每名在读学生按各学年现行费率缴纳，而非按入学年度锁定。

# 三、非本地生学费凭什么比本地生高四倍？

非本地生学费属于大学自行厘定的市场化收费，不受UGC「成本回收18%」约束，以基准化与财政可持续性为依据。在2025/26学年，中大非本地本科生年学费较2024/25年大幅提升 22.8%至HK$178,000^※，是当年八大院校中涨幅最高的一所；中大方面解释，这是「七年来首次调升，以应对通胀压力」。2026/27学年学费进一步上升至 HK$214,000^※，该届起每年涨幅上限设为3%。

以下为2025/26学年各院校本科非本地生学费对比（以非本地本科通用年学费为例）：

数据来源：Dot Dot News（2025年1月）^※ 及 StudyIn HK（2025/26学费对比）^※。

# 四、非本地生配额提升后，学费收入如何增长？

为配合政府「引进全球人才」政策，非本地生入学上限自 2024/25学年起从20%提升至40%^※（以本地生名额为计算基准）。全港八大首年实际录取非本地本科生约17,000人，为本地名额的约23%，仍低于40%上限，显示扩容空间尚未用尽。政府立法会文件披露，2023/24年度UGC资助院校非本地生总数约23,100人，其中本科生约14,800人（占本地名额的19.9%）、约73%来自内地、澳门或台湾。

就学费收入层面，据 StudyIn HK分析^※，2023/24年度八大自资教授式研究生课程合计学费收入超过HK$120亿，占八大学费总收入约58%；而非本地生学费合计贡献约22.3%的学费总收入。中大年报亦注明，2023/24年度学费及课程费用约 60%来自非UGC资助课程（即自资课程）^※，体现自资课程在整体学费收入中的主导地位。

# 五、自资研究生课程的学费由谁定、能收多少？

教授式研究生课程是中大自资收入最重要的来源。各学院自主定价，商学院系列尤其突出。以中大商学院2027年度入学项目为例：

数据来源：CUHK Business School Masters页^※，费用标注为「以大学批准为准」。商学院以外的学院（如教育学院、理学院等）自资硕士课程学费差异较大，通常介于HK$80,000至HK$250,000之间。整体来看，中大自资教授式研究生课程学费2019/20至2024/25年间年均涨幅约4.3%^※，高于同期香港通胀率约2.1%。

# 六、持续进修学院（CUSCS）扮演什么财政角色？

香港中文大学专业进修学院（CUSCS）成立于1965年（前身为校外课程部），2006年更名为现称，是 中大旗下完全自资的独立运营单位^※，不从大学主体经常性预算中获得直接财务支持。其学费收入自行维持运营，课程政策由大学教务会下设「副学位、专业及持续教育课程委员会」监管。

2023/24学年，CUSCS共提供 73个颁授学历课程^※及大量通识、遥距与企业培训课程，覆盖商业、资讯科技、医疗、语言与创意媒体等多个领域，总部设于尖沙咀，另设四个学习中心遍布香港。由于属自资单位，CUSCS课程学费不受UGC「每年5.5%」调整机制约束，而是由市场供需与成本覆盖自行决定——副学位课程学费通常低于正规教授式硕士，但仍需符合政府相关资历架构及资助计划的上限规定。

# 七、自资课程的盈余去哪里了？禁止交叉补贴是什么规定？

自资课程收支盈余的用途与监管框架，是大学内部财务管理的核心约束之一。据 中大财务处监管披露页面^※，大学对自资课程实施间接费用回收机制，回收比率区间为18%至36%（视使用设施类型与服务水平而定），作为对大学共享资源（校园、行政、IT基础设施等）消耗的补偿。这一机制可追溯至1995年，并自2018/19学年起进一步按UGC颁布的「资助及非资助活动成本分摊指引（CAGs）」全面规范化。

该框架的核心原则是禁止交叉补贴：即自资课程不得动用UGC拨款资源（教学空间、行政人员、科研设施等的政府资助部分）来降低自身成本；反之，自资课程的盈余也不应被用于补贴UGC拨款应覆盖的活动。中大财务处官方声明明确指出：「大学开办自资课程并非以营利为目的，而是履行对社会的教育责任，满足副学位及持续进修层面的学习需求，作为UGC资助学术活动的补充。」

扣除间接费用后，各学院或项目账户中的净盈余可由相关学术单位（如商学院、法律学院等）用于教学发展、学生资助、硬件投资等院内用途，但相关使用须符合大学财务规程；对外公开的财务报告并不单独披露各自资课程的盈余数字，该部分并入大学「限制用途基金（Restricted Funds）」或「一般及发展储备」整体报告。

# 八、本地生、非本地生与自资生学费：三轨并行小结

三个学费轨道在同一校园内并行运作，但资金流向互相隔离：UGC拨款维持本地学额与基础运营，非本地生学费构成学院自有收入、辅以奖学金支出，自资课程则须自负盈亏并向大学缴纳间接费用。三者之间法规上不允许相互交叉补贴，形成既独立又互补的财务生态。

延伸阅读： 中大整体年度财务数据（总收入HK$131.6亿、净资产HK$315.6亿等）详见 财务概况与捐赠基金。