跳到正文
专题研究页这是《中大野史》主站之外的一页专题延伸(mod):用教资会开放数据与中大官方文件重建 2010–2026 招生、学费与政策全景。读完后请回到主站继续:总览 · 招生·学费与奖助学金·内地生与两地
总目 总览 · 招生 专题研究 第 9 章

⑤ 补贴与收入:本地生的账,算清楚了

本地生补贴的完整四层结构 · 生均总资源对比 · 官方 60% 自资数据的分解 —— 回应「是否忘了算本地生补贴」

第 9 章 / 共 15 章 约 12,114 字 · 30 分钟 · 6 图 8 表 数据截至 2025/26 学年 · 更新
本章大纲(5 节)
  1. ⑤ 补贴与收入
  2. 收入六线:逐年金额与份额
  3. 逐年解读:十一个财年
  4. 四层补贴:机制与三年期变化
  5. 「生均」是怎么算出来的
  6. 与主站《财务》卷宗对账
SECTION 05 · SUBSIDY & REVENUE

⑤ 补贴与收入:本地生的账,算清楚了

本地生补贴的完整四层结构 · 生均总资源对比 · 官方 60% 自资数据的分解 —— 回应「是否忘了算本地生补贴」

1本地生补贴的四层结构(不是一笔钱,是一个体系)

层级机制规模(2024-25)生均量级
① 教学拨款(直接) UGC 整体补助金约 78% 按学额/学科成本核算的教学用途拨款 约 4,453.0M/年(中大补助总额 × 78%) 生均约 257.6k(学额口径)/ UG 约 300.4k
② 研究拨款(间接惠及研究生) 整体补助金约 20% 为研究基础设施拨款(研资局竞争性经费另计) 约 1,142M/年 主要支持 RPG 与教员研究,本地/非本地研究式研究生均受益
③ 本地 RPG 学费全免(2018-19 起) 政府直接豁免本地研究式研究生每年 42,100 港元学费 约 15M/年(按 ~356 名本地 RPG × 42.1k) 每名本地 RPG 每年 42.1k 直接让利
④ 助学金/贷款体系(隐性) 政府助学金、贷款、住宿及交流津贴(2024-25:政府助学金 2,725 宗、政府贷款 11,010 宗) 以宗数计(金额随家计审查浮动) 面向本地生的需要为本资助,非本地生不可享用

2生均总资源对比:本地生获得的总资源是非本地生的 2.4 倍

342k本地本科生生均总资源(42k 学费 + 300k 教学拨款)
42k其中学生自缴学费——只覆盖生均总资源的 12.3%
145k非本地本科生生均总资源(全部为学费,零补助)

图 24每个学生背后的钱:本地 vs 非本地(2014-2025)

本地生:自缴学费本地生:政府教学拨款非本地生:纯学费(无补助)
0100200300400500HK$ 千元/生/年2014-15 · 本地生:自缴学费: 422015-16 · 本地生:自缴学费: 422016-17 · 本地生:自缴学费: 422017-18 · 本地生:自缴学费: 422018-19 · 本地生:自缴学费: 422019-20 · 本地生:自缴学费: 422020-21 · 本地生:自缴学费: 422021-22 · 本地生:自缴学费: 422022-23 · 本地生:自缴学费: 422023-24 · 本地生:自缴学费: 422024-25 · 本地生:自缴学费: 422014-15 · 本地生:政府教学拨款: 2422015-16 · 本地生:政府教学拨款: 2572016-17 · 本地生:政府教学拨款: 2572017-18 · 本地生:政府教学拨款: 2612018-19 · 本地生:政府教学拨款: 2702019-20 · 本地生:政府教学拨款: 3172020-21 · 本地生:政府教学拨款: 2922021-22 · 本地生:政府教学拨款: 3002022-23 · 本地生:政府教学拨款: 3172023-24 · 本地生:政府教学拨款: 3392024-25 · 本地生:政府教学拨款: 3002014-15 · 非本地生:纯学费(无补助): 1102015-16 · 非本地生:纯学费(无补助): 1152016-17 · 非本地生:纯学费(无补助): 1202017-18 · 非本地生:纯学费(无补助): 1262018-19 · 非本地生:纯学费(无补助): 1332019-20 · 非本地生:纯学费(无补助): 1382020-21 · 非本地生:纯学费(无补助): 1452021-22 · 非本地生:纯学费(无补助): 1452022-23 · 非本地生:纯学费(无补助): 1452023-24 · 非本地生:纯学费(无补助): 1452024-25 · 非本地生:纯学费(无补助): 1452014-152016-172018-192020-212022-232024-25
模型 · 绿堆叠=本地生(学费+教学拨款,学额口径 78% 假设),青柱=非本地生纯学费(HK$ 千元/生/年)。

读图每对柱子对比两类学生的生均年度资源:本地生 = 自缴学费(深绿)+ 政府教学拨款(浅绿,按 UGC 三年期文件 78% 教学份额、学额口径核算);非本地生 = 纯学费(无任何拨款)。

发现本地生生均总资源 2024-25 达 342k,其中学生只自缴 42k——覆盖率 12.3%;教学拨款从 242k 增至 300k(+24%),而本地学费 11 年未动。非本地生柱高 = 其学费本身(约 145k 均值)。

意义这是对「是否忘了算本地生补贴」的直接回答:补贴不但存在,而且在悄悄加码。本地生的「便宜学费」本质是政府用差额购买的社会契约——12.3% 的自付率意味着每 8 元成本有 7 元由公共财政承担。

补贴精确化:两种口径

口径算法2024-25
粗口径(总额摊薄)政府补助总额 ÷ 本地生数337.3k
精确口径(教学份额)补助 × 78%(教学份额)÷ UGC 学额300.4k

3「谁在养中大」的最终修正:官方 60% 数据

图 25官方学费收入的结构分解(2023-24 年报)

自资课程(官方 60%)UGC 资助课程
05001,0001,5002,000HK$ 百万2023-24 学费及课程收费 · 自资课程(官方 60%): 1,7571,7572023-24 学费及课程收费 · UGC 资助课程: 1,1711,1712023-24 学费及课程收费
CUHK 年报 2023-24 · 单年分解(HK$ 百万)。

读图中大 2023-24 年报披露学费及课程收费总额 2,928M 的结构:青色=非 UGC 资助课程(自资),绿色=UGC 资助课程。

发现自资 1,757M vs UGC 资助 1,171M——年报原文明确写道 60% 来自非 UGC 资助课程。自资课程的生源构成年报未披露;本站按其收入 70-80% 来自非本地生的假设分摊(自资修课式硕士以非本地生为主是常识性判断,但没有官方数据)。

意义这是全站最重要的一个数字修正,也是假设依赖最强的一个:若只看 UGC 资助课程口径,非本地份额 37.1%(2023-24),这是有数据直接支撑的下限。把自资课程按 70-80% 非本地占比合并后,份额估计上修至 约 57%-64%——「半壁江山以上」是一个情景估计,其可信度取决于那个未公开的自资生源构成。

非本地真实份额:从下限到区间

口径非本地学费份额
UGC 资助课程口径(未含自资,2023-24)37.1%
计入自资并假设其 70% 来自非本地(本站假设)57.4%
计入自资并假设其 80% 来自非本地(本站假设)63.6%

4收入构成与模型对账

图 26总收入构成(HK$ 百万)

政府补助学费及课程收费捐赠投资收益附属服务其他
-5,00005,00010,00015,000HK$ 百万2014-15 · 政府补助: 4,4562015-16 · 政府补助: 4,7982016-17 · 政府补助: 4,8352017-18 · 政府补助: 4,9272018-19 · 政府补助: 5,1212019-20 · 政府补助: 6,0132020-21 · 政府补助: 5,5362021-22 · 政府补助: 5,6792022-23 · 政府补助: 5,9832023-24 · 政府补助: 6,4342024-25 · 政府补助: 5,7092014-15 · 学费及课程收费: 1,9792015-16 · 学费及课程收费: 2,0002016-17 · 学费及课程收费: 2,0182017-18 · 学费及课程收费: 2,1202018-19 · 学费及课程收费: 2,3052019-20 · 学费及课程收费: 2,3592020-21 · 学费及课程收费: 2,2982021-22 · 学费及课程收费: 2,4842022-23 · 学费及课程收费: 2,6352023-24 · 学费及课程收费: 2,9282024-25 · 学费及课程收费: 3,2802014-15 · 捐赠: 4802015-16 · 捐赠: 4092016-17 · 捐赠: 6962017-18 · 捐赠: 7312018-19 · 捐赠: 7642019-20 · 捐赠: 1,3082020-21 · 捐赠: 1,1602021-22 · 捐赠: 4672022-23 · 捐赠: 5642023-24 · 捐赠: 6612024-25 · 捐赠: 9852014-15 · 投资收益: 3672015-16 · 投资收益: 12016-17 · 投资收益: 8472017-18 · 投资收益: 8382018-19 · 投资收益: 4742019-20 · 投资收益: 3952020-21 · 投资收益: 2,2482021-22 · 投资收益: -5912022-23 · 投资收益: 8402023-24 · 投资收益: 1,9522024-25 · 投资收益: 2,2662014-15 · 附属服务: 2592015-16 · 附属服务: 2712016-17 · 附属服务: 2942017-18 · 附属服务: 3102018-19 · 附属服务: 3442019-20 · 附属服务: 2702020-21 · 附属服务: 2432021-22 · 附属服务: 3212022-23 · 附属服务: 3802023-24 · 附属服务: 4222024-25 · 附属服务: 4362014-15 · 其他: 5392015-16 · 其他: 4932016-17 · 其他: 5452017-18 · 其他: 6082018-19 · 其他: 6162019-20 · 其他: 5562020-21 · 其他: 6512021-22 · 其他: 7192022-23 · 其他: 8032023-24 · 其他: 7642024-25 · 其他: 9182014-152016-172018-192020-212022-232024-25
CUHK 财务年报 · 堆叠柱=六大收入科目(FY2014-15–2024-25)。

读图每年柱为中大合并收入的六大科目:政府补助、学费及课程收费、捐赠、投资收益、附属服务、其他。

发现政府补助占总收入 42-63%(FY2014-15 55% → FY2024-25 42%),波动主要来自投资收益(FY2020-21、2023-24、2024-25 投资收益超 19 亿,FY2021-22 为负 5.9 亿);学费及课程收费稳定在 19-27%(FY2014-15 24.5% → FY2024-25 24.1%),份额十年几乎未变。

意义中大的财务结构是「政府为主、学费为翼」:政府补助提供底盘(份额随投资收益波动),学费是唯一既可扩张、又可由大学自主定价的科目——这正是非本地战略对总财务的杠杆意义所在。

图 27模型 vs 官方学费科目

模型学费收入(UGC 资助口径)官方学费及课程收费(含自资)
01,0002,0003,0004,000HK$ 百万2014-15 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 9482015-16 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 9792016-17 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 9952017-18 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 1,0282018-19 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 1,0452019-20 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 1,0842020-21 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 1,0932021-22 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 1,0732022-23 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 1,0712023-24 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 1,0942024-25 · 模型学费收入(UGC 资助口径): 1,1562014-15 · 官方学费及课程收费(含自资): 1,9792015-16 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,0002016-17 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,0182017-18 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,1202018-19 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,3052019-20 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,3592020-21 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,2982021-22 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,4842022-23 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,6352023-24 · 官方学费及课程收费(含自资): 2,9282024-25 · 官方学费及课程收费(含自资): 3,2802014-152016-172018-192020-212022-232024-25
对账 · 青柱=模型(UGC 资助口径),灰柱=官方科目(含自资)。

读图青色柱为本站模型测算的学费收入(只含 UGC 资助课程的本地+非本地学费),灰色柱为年报「学费及课程收费」科目全值。

发现官方科目为模型的 2-2.8 倍,且缺口逐年扩大——从约 2.1 倍(2014-15)扩大到 2.8 倍(2024-25)。

意义这个缺口不是模型错误,而是口径边界:缺口里装着自资课程(修课式硕士为主、非本地为主)。缺口的扩大本身就是自资板块膨胀的直接证据,与 图 25 的 60% 分解互相印证——模型测的是下限,而且下限越来越保守。

图 28边际资源对比(粗口径全貌)

本地生:学费本地生:政府补助(全口径)非本地生:纯学费
0100200300400500HK$ 千元/生/年2014-15 · 本地生:学费: 42.12015-16 · 本地生:学费: 42.12016-17 · 本地生:学费: 42.12017-18 · 本地生:学费: 42.12018-19 · 本地生:学费: 40.92019-20 · 本地生:学费: 40.92020-21 · 本地生:学费: 40.92021-22 · 本地生:学费: 40.92022-23 · 本地生:学费: 412023-24 · 本地生:学费: 41.12024-25 · 本地生:学费: 41.22014-15 · 本地生:政府补助(全口径): 2792015-16 · 本地生:政府补助(全口径): 2982016-17 · 本地生:政府补助(全口径): 3032017-18 · 本地生:政府补助(全口径): 3052018-19 · 本地生:政府补助(全口径): 3162019-20 · 本地生:政府补助(全口径): 3672020-21 · 本地生:政府补助(全口径): 3362021-22 · 本地生:政府补助(全口径): 3522022-23 · 本地生:政府补助(全口径): 3692023-24 · 本地生:政府补助(全口径): 3852024-25 · 本地生:政府补助(全口径): 3372014-15 · 非本地生:纯学费: 82.82015-16 · 非本地生:纯学费: 85.82016-17 · 非本地生:纯学费: 87.62017-18 · 非本地生:纯学费: 91.42018-19 · 非本地生:纯学费: 98.12019-20 · 非本地生:纯学费: 1022020-21 · 非本地生:纯学费: 1042021-22 · 非本地生:纯学费: 1022022-23 · 非本地生:纯学费: 97.72023-24 · 非本地生:纯学费: 94.32024-25 · 非本地生:纯学费: 97.52014-152016-172018-192020-212022-232024-25
模型 · 绿堆叠=本地生(学费+全口径补助),青柱=非本地生纯学费(HK$ 千元/生/年)。

读图图 24 同构但采用最宽口径:本地生的政府补助包含教学+研究+专业活动的全部 UGC 补助(生均),是对比的上限视角。

发现全口径下本地生生均资源 2024-25 为 379k(2023-24 曾高达 427k),约为非本地生学费(145k)的 2.6 倍;补助部分从 279k 增至 337k(+21%)。

意义政府补助的增量始终只流向本地学额,两个资金池按学额分账——这说明的是出资来源,不是资源消耗:两类学生坐在同一教室,「谁补贴谁」要有边际成本数据才能判定。图 24(教学口径 2.36x)与本图(全口径 2.6x)夹出了真相的区间。

图 29量价分解:非本地收入增长来源

量效应价效应交叉项
-40-2002040HK$ 百万2015-16 · 量效应: 8.92016-17 · 量效应: 18.42017-18 · 量效应: 14.82018-19 · 量效应: 9.12019-20 · 量效应: 7.92020-21 · 量效应: -26.82021-22 · 量效应: 5.12022-23 · 量效应: 8.42023-24 · 量效应: 4.12024-25 · 量效应: 31.92015-16 · 价效应: 8.92016-17 · 价效应: 9.92017-18 · 价效应: 14.52018-19 · 价效应: 14.62019-20 · 价效应: 13.92020-21 · 价效应: 14.62021-22 · 价效应: 02022-23 · 价效应: 02023-24 · 价效应: 02024-25 · 价效应: 02015-16 · 交叉项: 0.42016-17 · 交叉项: 0.82017-18 · 交叉项: 0.82018-19 · 交叉项: 0.52019-20 · 交叉项: 0.32020-21 · 交叉项: -1.22021-22 · 交叉项: 02022-23 · 交叉项: 02023-24 · 交叉项: 02024-25 · 交叉项: 02015-162017-182019-202021-222024-25
模型 · 每年柱=收入增量的量效应(绿)+价效应(金)+交叉项(浅金),负值=收缩。

读图把每年非本地收入的同比增量拆成三部分:人数变化的贡献(量效应)、费率变化的贡献(价效应)、两者交叉项。柱在零轴下方表示该年该项为负贡献。

发现十年累计增量 = 量 44% + 价 42% + 交叉 14%——几乎对半。2017-18 价效应单峰(145k 跳涨传导),2020-21 量效应为负(疫情),2024-25 量价齐升。

意义中大的非本地收入增长是「量价双轮」,不是单纯扩招:定价自主权(2016「20%外」政策)与限额放宽的贡献几乎相等。这解释了为什么收入增速远高于人数增速,也提示未来政策评估必须同时看两个杠杆。

收入六线:逐年金额与份额

图 26 把十一个财年的收入画成堆叠柱,但柱高只能看趋势,看不出每一条线在具体年份的位置。下面两张表把年报 Table 1 的六个科目逐年摊开:第一张是金额,第二张是各科目占当年总收入的份额。口径与图 26 相同——中大年报 Table 1「大学本部」口径(未合并,不含港中大(深圳)及附属机构),财年截至 6 月 30 日,单位 HK$ 百万;数据行取自 output/site_data.jsonfinance 节,与公开数据集 cuhk_open_dataset.csvcuhk_finance 子集(77 行)逐格一致,后者对每一行都标注了年报来源页(FY2020-21 与 2021-22 取自 中大年报 2021-22,FY2023-24 与 2024-25 取自 中大年报 2024-25,其余年份取自 CUHK Facts & Figures)。

财年政府补助学费及课程收费捐赠投资及利息附属服务其他合计
FY2014-154,4561,9794803672595398,080
FY2015-164,7982,00040912714937,972
FY2016-174,8352,0186968472945459,235
FY2017-184,9272,1207318383106089,534
FY2018-195,1212,3057644743446169,624
FY2019-206,0132,3591,30839527055610,901
FY2020-215,5362,2981,1602,24824365112,136
FY2021-225,6792,484467-5913217199,079
FY2022-235,9832,63556484038080311,205
FY2023-246,4342,9286611,95242276413,161
FY2024-255,7093,2809852,26643691813,594
十一年变化+28%+66%+105%+517%+68%+70%+68%
财年政府补助学费及课程收费捐赠投资及利息附属服务其他剔除投资后政府份额
FY2014-1555.1%24.5%5.9%4.5%3.2%6.7%57.8%
FY2015-1660.2%25.1%5.1%0.0%3.4%6.2%60.2%
FY2016-1752.4%21.9%7.5%9.2%3.2%5.9%57.6%
FY2017-1851.7%22.2%7.7%8.8%3.3%6.4%56.7%
FY2018-1953.2%24.0%7.9%4.9%3.6%6.4%56.0%
FY2019-2055.2%21.6%12.0%3.6%2.5%5.1%57.2%
FY2020-2145.6%18.9%9.6%18.5%2.0%5.4%56.0%
FY2021-2262.6%27.4%5.1%-6.5%3.5%7.9%58.7%
FY2022-2353.4%23.5%5.0%7.5%3.4%7.2%57.7%
FY2023-2448.9%22.2%5.0%14.8%3.2%5.8%57.4%
FY2024-2542.0%24.1%7.2%16.7%3.2%6.8%50.4%

最后一列是本页新加的读法:把投资及利息从分母里拿掉,政府补助占「经营性收入」的份额十年几乎是一条直线(56–60%),直到 FY2024-25 才真的掉到 50.4%。换句话说,图 26 里政府份额从 55% 到 42% 的滑坡,约有一半是投资收益把分母撑大造成的(若 FY2024-25 的投资线仍停在 FY2014-15 的 367M,政府份额只会降到约 48.8% 而非 42.0%),只有最后一年是分子本身缩了(5,709M,较上年少 725M)。学费线的绝对额十一年涨了 66%,但份额始终在 19–27% 之间打转——它跑赢了政府补助(+28%),却没跑赢投资收益(+517%)和捐赠(+105%)。十一年累计,投资及利息共贡献 9,637M,占累计总收入 114,521M 的 8.4%;单看均值不大,但它在 FY2020-21、2023-24、2024-25 三年各贡献 15–19% 的收入,在 FY2021-22 又倒扣 591M,是六条线里唯一会变号的。

逐年解读:十一个财年

FY2014-15(基期):总收入 8,080M,政府补助 4,456M 占 55.1%,学费 1,979M 占 24.5%,投资 367M 只占 4.5%。这一年在册非本地本科生 1,921 人,模型口径非本地本科学费 274.7M,非本地实际均值费率 110k(2013 届之前的 100k 与 120k 混合)。此后每一条线的变化都以此为 100。

FY2015-16:总收入十一年里两次下跌中的第一次(-1.3%,7,972M),原因全在投资线——从 367M 缩到 1M,份额 0.0%(年报未解释成因,本页不归因)。政府补助逆势 +7.7% 至 4,798M,份额被推到 60.2%,是除 FY2021-22 外的最高点;学费 2,000M 几乎持平(+1.1%)。这一年提醒读者:政府份额的「高点」往往是别的线掉下去的结果。

FY2016-17:总收入 +15.8% 至 9,235M,投资线回到 847M(9.2%),捐赠 696M(+70%)。政府补助绝对额只 +0.8%,份额因此从 60.2% 跌到 52.4%;学费 2,018M、份额 21.9%,是前期低点。④ 节的「20% 外」定价自主政策于 2016 年落地,但学费线要等 2017 届新生入学后才开始反映,这一年还看不到。

FY2017-18:9,534M(+3.2%)。学费线首次明显抬头:+5.1% 至 2,120M——145k 的第一届(2017 届入学)开始缴费,图 20 的费率阶梯从这里出现第一级 145k 台阶。投资 838M、捐赠 731M 维持高位,政府补助 4,927M(51.7%),份额为 FY2020-21 之前的最低点。

FY2018-19:9,624M(+0.9%)。学费 +8.7% 至 2,305M(24.0%),两届 145k 新生叠加的效果;投资回落到 474M(4.9%);政府补助 5,121M、份额 53.2%——这正是主站《财务》卷宗用作基准的一年,两处数字一致。这一学年本地研究式研究生学费全免政策生效(补贴第 ③ 层),但金额太小(该学年 478 名本地 RPG × 42.1k,约 20M 量级),在学费线上看不出来。

FY2019-20:10,901M(+13.3%)。政府补助单年 +17.4% 至 6,013M,是十一年里最大的一次拨款跳升;捐赠 1,308M、份额 12.0%,为系列最高——据主站《财务》,第八轮配对补助金(2019 年 7 月至 2021 年 3 月)在这段时间放大了捐款。投资 395M:该财年下半年(2020 年 1–6 月)与疫情爆发重合。学费 2,359M(+2.3%)。同一学年的招生侧是图 8 的 V 型低点:内地生占非本地本科生 60.7%。

FY2020-21:12,136M(+11.3%),但结构完全变形:投资 2,248M、份额 18.5%,是前一年的 5.7 倍;政府补助 -7.9% 至 5,536M,份额跌到 45.6%;学费 -2.6% 至 2,298M,份额 18.9% 是十一年最低——对应图 7 的 481 人入学深坑与封关;附属服务 243M 也是系列最低,校园关闭的痕迹直接落在账上。

FY2021-22:9,079M(-25.2%),投资线 -591M(-6.5%),十一年唯一的负值年。政府补助 5,679M 的份额因此「膨胀」到 62.6%、学费 2,484M 的份额到 27.4%,两者都是系列最高——但两条线的绝对额只分别 +2.6% 与 +8.1%。这一年是理解份额指标的教科书案例:分母缩了四分之一,分子不动,份额就会失真。

FY2022-23:11,205M(+23.4%),投资线回正 840M(7.5%),政府补助 5,983M(53.4%),学费 2,635M(+6.1%),附属服务 380M 回到疫前水平。学费线在 145k 冻结期内的 FY2021-22、2022-23 两年仍以每年 6–8% 增长,动力来自自资课程扩张(图 27 的缺口),而不是本科费率。

FY2023-24:13,161M(+17.5%)。政府补助 6,434M 为十一年绝对峰值(份额 48.9%);投资 1,952M(14.8%);学费 2,928M(+11.1%),年报注明其中 60% 来自非 UGC 资助课程(图 25)。这一学年在册非本地本科生 2,344 人,模型口径非本地本科学费 406.0M,只相当于官方学费科目的 14%——学费线的主体早已不是本科。

FY2024-25:13,594M(+3.3%)。三个「第一次」:政府补助自 FY2020-21 后首次下跌(-11.3% 至 5,709M,份额 42.0% 为系列最低);投资 2,266M 为系列最高绝对额;学费 +12.0% 至 3,280M,为十一年最大单年增幅——对应 2024-25 学年非本地本科在册 2,564 人(+9.4%)与新生估算 792 人,此时 178k 费率尚未生效(2025 届起),涨幅仍是量效应与自资课程的合力。政府补助的下跌发生在 2025-28 三年期开始之前,与削资的关系见下节。

四层补贴:机制与三年期变化

⑤ 节的四层表给的是 2024-25 的规模,这里补两件事:每一层的钱从哪个制度口子出来,以及 2025-28 三年期把哪几层改了。

第 ① 层(教学拨款)的分配逻辑。UGC 整体补助金按「78% 教学、20% 研究、2% 专业活动」分成三块(subsidy_deep.jsonstructure,出自 UGC 2025-28 三年期文件),教学块再按各校核定学额(FTE)与学科成本权重摊分。因此这层补贴的分母不是在册人数,而是 UGC 核定学额:中大 2024-25 本科 14,825、研究式研究生 1,773、修课式研究生 690,合计 17,288 个(UGC 核定学生人数指标)。非本地生在册人数无论多少,都不改变这个分母——这是「超额录取」在拨款公式上的含义。从全港看,UGC 开放数据所列八校经常拨款 2024-25 为 25,631M,中大年报的政府补助 5,709M 约相当于其 22%(粗算,两者口径不完全对应:年报科目还包含经常拨款以外的政府款项,UGC 拨款开放数据)。

第 ② 层(研究拨款)之外还有竞争性经费。20% 的研究块(2024-25 约 1,142M)是按公式给的「研究基础设施」;研资局项下的竞争性经费另计,据 UGC 开放数据,中大 2024/25 学年的研资局优配研究金 312.6M(2023/24 为 291.9M)、卓越学科领域计划 50.5M、主题研究计划 27.7M、研究影响基金 22.1M、研究学人计划(Research Fellowship Schemes)56.5M,五项合计约 469M,约相当于公式化研究块的四成。这些钱跟着项目走,本地与非本地研究生都在受益范围内,因此 ⑤ 节没有把它算进「本地生补贴」。

第 ③ 层(本地 RPG 免学费)在萎缩。这层的规模等于本地研究式研究生人数乘以 42.1k。中大本地 RPG 从 2014-15 的 435 人升到 2017-18 的 491 人后一路下滑,2024-25 只剩 356 人(site_data.core.rpg_local),免费额度因此从政策首年(2018-19,478 人)的约 20M 缩到约 15M——补贴还在,领的人少了。同期非本地 RPG 占比升到 85.7%(2024-25,图 10;2025-26 已达 87.6%),这层补贴的覆盖面在四层里最窄。

第 ④ 层(助学金与贷款)只有宗数没有金额。2024-25 政府助学金 2,725 宗、政府贷款 11,010 宗(subsidy_deep.jsonlayers),金额随家计审查浮动,年报不按大学披露总额。这层与非本地生完全无关:资格以本地居民身份为前提。

2025-28 三年期改动了第 ① 层的总盘子,也第一次让本地学费直接抵扣拨款。预算案的政策语境、储备回拨机制与中大交回额已在 ④ 节财政通道写明,此处不再复述;下表只把经核实的条目对到它们影响的补贴层(政府新闻公报 2025-02-26预算案总目 190):

条目数字影响哪一层
2025-28 三年期经常拨款HK$681.041 亿(教资会原评估需求 709 亿;上一三年期 632 亿)① 教学 + ② 研究的总盘子
削减方式按年累进 2%,三年共约 28 亿,平均约 4%① ② 逐年递减,2027-28 学年最深
一次过交回储备40 亿(2025/26 年度,一般及发展储备基金);八大结余 2024 年 6 月约 111 亿,交回逾三分之一(THE不改变年度拨款公式,但抽走大学的缓冲
本地学费抵扣学费三年上调为库房节省约 12 亿,直接从拨款需求中扣减① 层:学费涨一元,拨款少一元
库房合共效益约 80 亿(削资 28 + 储备 40 + 学费 12)
本地资助学额15,000 个维持不变(2025 施政报告第 137 段① 层分母不变
研究课程自费超收上限100% → 120%(2026/27 起)② 层分母不变,但学费池的研究生部分扩容
非本地生学费收入全自费、院校自订并全数保留;教育局表明不掌握相关数据(立法会答复 2024-11-20四层之外的独立池

三件事合起来读:拨款总额其实比上一个三年期多(681 对 632),「削资」削的是相对教资会评估需求的 28 亿,不是相对上年的绝对额;但本地学费上调的 12 亿被同步扣掉,意味着第 ① 层对本地生的补贴净额会随学费上涨而等额收缩。按 2024-25 的 UG 教学拨款生均 300.4k、假设每年递减 2%,配上已公布的本地学费时间表,本地学费覆盖率会从 12.3% 走到 13.1%(2025-26)、14.0%(2026-27)、14.9%(2027-28)(估算,未计学科权重与学额微调;教育局按全成本口径的预测为 2027/28 达 13.4%,政府新闻公报 2024-06-20)。四层结构没有一层被取消,但第 ① 层在三年里会同时经历「总额递减 + 学费抵扣」两个方向的挤压——这是 ④ 节所说「财政通道」在补贴体系内部的具体落点。

「生均」是怎么算出来的

⑤ 节的 342k、145k 与 2.36 倍是全站被引用最多的三个数字,这里把算式和每个输入的出处摆出来,读者可以用同一组公开数据复算(脚本 subsidy_deep.py):

  1. 政府补助总额 S = 5,709M(FY2024-25,年报 Table 1,site_data.finance)。
  2. 教学份额 t = 0.78(UGC 三年期文件的整体补助金结构,subsidy_deep.structure.teach)。教学拨款 = S × t = 4,453.0M。
  3. 本科核定学额 P = 14,825 FTE(2024-25,UGC 核定学生人数指标,site_data.ext.ug_target)。UG 教学拨款生均 = 4,453.0M ÷ 14,825 = 300.4k。这一步把全部教学拨款按本科学额摊分,隐含假设是本科学额的成本权重为 1、研究生学额的教学成本另由研究块覆盖;若改用全部核定学额 17,288 摊分,得到 257.6k(四层表里的「学额口径」)。
  4. 本地学费 F = 42k(2024-25 仍为 42,100;模型取整为 42,site_data.core.local_fee)。本地本科生生均总资源 = 42 + 300.4 = 342.4k(若用 42.1,为 342.5k,下同)。
  5. 自付率 = 42 ÷ 342.4 = 12.3%
  6. 非本地本科生生均资源 = 非本地实际均值费率 145k(2024-25 在校四届全部为 145k 届,site_data.core.avg_nl_fee)+ 补助 0 = 145k
  7. 倍数 = 342.4 ÷ 145 = 2.36
  8. 粗口径对照:S ÷ 本地在册总人数(全层级,21,625 − 4,701 = 16,924,site_data.ext)= 337.3k;加学费 = 379.3k;倍数 2.62(图 28)。

两个交叉检验。第一,教育局公布的本地学费成本回收率 12.5%(2024/25)反推平均单位成本 = 42,100 ÷ 0.125 ≈ 336.8k,与粗口径的 337.3k 几乎重合——这是巧合式的一致,两者概念不同(一个是全港资助学额的平均教学成本,一个是中大补助总额摊到每个本地生头上),但至少说明本页的量级没有偏离官方口径。第二,t 是这条算式里唯一的外生参数,把它在 0.70–0.85 之间摆动,结果的区间如下:

教学份额 tUG 教学拨款生均本地生均总资源自付率倍数(÷145k)
0.70269.6k311.6k13.5%2.15
0.78(本站采用)300.4k342.4k12.3%2.36
0.85327.3k369.3k11.4%2.55

再把这条算式沿时间轴拉开:UG 教学拨款生均从 2014-15 的 242.4k 升到 2023-24 的 339.2k,2024-25 回落到 300.4k;同期非本地均值费率从 110k 升到 145k。两者相除的倍数十一年间在 2.31(2020-21)与 2.63(2023-24)之间波动,2.36 并不是极端值,而是接近区间下沿——原因是分子在 2024-25 跌了、分母的 145k 却已经用了四年。2025-26 起两边同时变:分母换成 178k 届与 145k 届的混合、分子按三年期递减,倍数大概率继续下行,但要到 FY2025-26 年报出来才能算。

与主站《财务》卷宗对账

主站《财务》卷宗同时使用官方百万港元口径与媒体「亿元」口径,并明确提醒两者的换算陷阱。本页只用年报 Table 1 一个口径,下面逐项对账,差异处说明原因:

项目本页(年报 Table 1,大学本部)主站《财务》对账结果
FY2018-19 总收入 / 政府拨款9,624M / 5,121M(53.2%)约 9,624M / 51.21 亿占 53.2%一致
FY2022-23 总收入11,205M11,205M一致
FY2023-24 总收入及增幅13,161M,+17.5%13,161M,+1,956M / +17.5%一致
FY2023-24 政府 / 学费 / 投资6,434M(48.9%)/ 2,928M / 1,952M约 64.3 亿(约 49%)/ 约 29.3 亿 / 约 19.5 亿一致;主站「投资暴增 +11.12 亿」= 1,952 − 840,可复算
学费中自资课程份额60%(年报 2023-24,图 25约六成来自非 UGC 课程一致
FY2024-25 政府拨款5,709M,较上年 −725M(−11.3%)据媒体「约 67.5 亿降至约 57.9 亿」(−14%)方向一致、幅度相近;媒体数字为综合实体口径(含附属机构),本页为大学本部未合并口径,两组数字不应互相替换
FY2024-25 总收入13,594M「暂以官方为准」本页取自 2024-25 年报 Table 1,主站整理时(2026 年 6 月)尚未收录
综合收益(盈余)不涉及2023/24 约 22.3 或 29.33 亿,2024/25 约 26.37 亿(媒体口径)概念不同:盈余 = 收入 − 支出,本页只拆收入结构,不能用总收入推盈余
2025/26 交回储备不单列中大约 10.41 亿,八大之最本页无法从 Table 1 判断该笔款项是否已反映在 FY2024-25 拨款科目;与 −725M 数字不相等,不宜互推
三年期拨款681.041 亿,较原评估 709 亿少 28 亿,上一三年期 632 亿709 → 681 亿,削 28 亿,上一三年期 632 亿一致
本地学费时间表与回收率42,100 → 44,500 → 47,000 → 49,500;12.5% → 13.4%一致

还有一处主站有而本页没有的信息值得并读:主站按媒体口径列出八大储备格局(港大约 415 亿居首、中大第二、八大合计近 1,400 亿)与「三年期结余超经常补助金 20% 须回拨」的机制。本页的六线表解释了这种储备是怎么来的——十一年累计投资及利息 9,637M、捐赠 8,225M,两者相加(17,862M)相当于 FY2024-25 总收入的 1.3 倍,而这两条线都不进拨款公式、也不受学额约束。对账的结论是:凡两处都有的数字,全部一致;不一致的两处(FY2024-25 拨款、盈余)都是口径而非数据错误。读者在引用时只需记住一条规则——主站的「亿元」媒体口径多为综合实体,本页的「百万」口径是大学本部——就不会把 57.9 亿与 5,709M 当成同一个数。

↑ 返回导读页 · 来源 · 自行复核